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窑街煤电集团公司全面深化改革宣传提纲(三)
更新时间:2015-04-02  |  点击次数:731次  |  字号:T  |  T

    党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了今后国有企业改革发展的方向和重点。
    1、完善产权保护制度。《决定》提出“产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”,这是国企改革发展混合所有制经济的基础保障。
    2、积极发展混合所有制经济。《决定》提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体”,积极发展混合所有制经济是国企改革的重要任务。
    3、完善国有资产管理体制。《决定》提出“以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”,这将是国有资产管理体制改革的进一步深化。
    4、划转部分国有资本充实社会保障基金。《决定》提出“完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生”。
    5、推动国有企业完善现代企业制度。《决定》提出“必须适应市场化、国际化新形势,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革”。
    6、准确界定不同国有企业功能。对于公益性国有企业,《决定》要求“进一步破除各种形式的行政垄断”,自然垄断的行业“实行以政企分开、政资分开、特许经营,政府监管为主要内容的改革”。对于竞争性国有企业,《决定》指出要“积极发展混合所有制经济”,方向是进一步推进股权多元化。对于大型和特大型国有企业而言,发展混合所有制经济的实现方式是依托资本市场直接进行多元化改造,进行公众公司改革。
    7、坚持和完善董事会制度,健全公司治理结构。《决定》提出“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用”。
    8、深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三项制度”改革。
    9、建立长效激励约束机制,强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
    10、国有企业要合理增加市场化选聘比例,合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

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